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着力于推进体制改革更快转向高质量发展

作者/整理:admin 来源:互联网 2019-04-23

今年以来尤其是春节之后,两个市场出现了悄然变化。按照国家统计局公布的数据,在“稳地价、稳房价、稳预期”政策作用下,房地产市场出现积极变化。一季度,房地产开发投资同比增长11.8%,增速比1-2月份小幅提高0.2个百分点;房地产新开工面积增长11.9%,提高5.9个百分点;商品房销售面积下降0.9%,降幅收窄2.7个百分点;这些具体数据表明,房地产市场出现一些结构性调整,从3、4月份一二线城市的房地产价格走势看,又有新的抬头,从70个大中城市房价走势看,也都比上月有小幅上行态势,4月份以来,京上广深一线城市楼市开始有趋热态势。
春节之后,股市在探底2440点之后一路上行至3200点左右,深沪股市均有20%至30%的涨幅,资本市场预期开始改变,主要原因是即将推出的科创板预期为股市上行打开了想象空间。投资回报增加自然开始转变投资者投资预期,进而也改变消费者市场预期。
与此同时,今年一季度货币发行、四次降准后的银行信贷和社会融资额出现较快提升,尽管央行始终强调控制货币发行的总闸门,不搞“大水漫灌”政策,市场流动性总体充裕,但信贷的结构性变化依然会引导市场预期变化,尤其是否会确保资金不流向房地产领域或者再次陷入资金的“体外循环”,需要密切关注,目前的一些迹象仍表明存在这样的体制惯性,把握不好仍会“旧病复发”,不利于供给侧结构性改革。
中央应当已经看到这一苗头,所以这次公报强调了在资金流向层面,要“加快金融供给侧结构性改革,着力解决融资难、融资贵问题,引导优势民营企业加快转型升级”。对房地产市场,继续强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。对资本市场,则强调“要以关键制度创新促进资本市场健康发展,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制”。这三个提法,其实已经隐含了中央对目前市场的悄然变化十分关注。这说明,今年二季度经济运行是否会健康平稳需要跟踪观察,不能让刚刚出现的市场乐观预期,被可能出现通胀的担忧所打乱,影响结构性改革的步伐。
化解以上的担忧,着力点还是要加快体制的改革。为此,中央的认识十分明确,在公报中就强调了当前国内经济运行的主要压力还是“结构性、体制性的”。
着力点就是,一方面要“注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战”。另一方面,“宏观政策要立足于推动高质量发展,更加注重质的提升,更加注重激发市场活力”,特别是“要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业”;同时,“要有效支持民营经济和中小企业发展,以金融供给侧结构性改革着力解决融资难、融资贵问题,引导优势民营企业加快转型升级”。
这其中,以高水平对外开放促进深层次改革,扩大外资市场准入,落实国民待遇,是改变目前市场格局的一个最重要的外在推动力。
就此看,一季度中央经济形势分析是抓住了当前经济运行的关键,指向明确、政策明确,相宜适度,大的政策取向并没有变,但明显强调政策的“度”的把握,坊间不少学者指出这次没有再强调“六稳”“宽松政策已经结束”,笔者认为,有些言之过早过激,着重强调什么不强调什么,都是阶段性政策的平衡,政策相机而动,动静适当才是我们最需要把控的。