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减税降费是推动高质量发展的重要抓手

作者/整理:admin 来源:互联网 2019-04-01

  今年政府工作报告中提出了近2万亿元的减税降费目标。在您看来,实施更大规模减税降费的政策背景是什么?
 
  杨志勇:去年中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效。什么是积极的财政政策?一是减税降费,二是增加支出。减税降费,对于企业来说,可以减轻负担、降低成本,促进更多资源向创新研发等领域倾斜;对于社会来说,可以进一步释放内需潜力、增强消费能力,推动消费稳定增长。税负是生产者和消费者共同分摊的,增值税等主要税种降低税率,会给一些商品、服务以更大的降价空间,进而推动消费结构升级,让更多消费者得到实惠。总的来说,实施更大规模减税降费,是积极财政政策的重要表现。到位的减税降费措施,在增强后劲、提供动能方面,将成为推动经济高质量发展的一项重要抓手。
 
  对于“政府过紧日子”的说法,您怎么理解?
 
  杨志勇:目前,国内外经济环境比较复杂,挑战和机遇并存。能不能有效应对挑战,很重要的一点就是办好自己的事情。在这个时间节点上,出台如此规模的减税降费政策,当然会给各级政府的财政运行造成一定影响。因为在减税降费进行的同时,政府仍然要保证支出,甚至增加支出,这就是政府过紧日子的意思。开源,不能在税费上开源;节约,可以在支出上节约,但节约后的支出力度不能下降。如果这两点做不到的话,就谈不上积极的财政政策,甚至会使政策产生紧缩效应。
 
  因此,在具体实施中,首先要保证财政运行的可持续性。减税降费需要勇气,同时需要一定的配套措施,比如适度提高财政赤字率、增加中央对地方的转移支付、扩大地方政府专项债券规模等等,这些配套措施在今年政府工作报告中都作出了明确安排。其次,地方政府要主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产。这里面,关键是要大力优化支出结构,加强预算绩效管理,提高财政资金效益。总之,大规模减税政策的出台肯定是一次巨大的挑战,但它无论对当下经济的进一步稳定,还是对国家治理的现代化,都有积极的促进作用,都值得去推动。
 
  对于“政府过紧日子”的说法,我认为,不要片面地把“紧日子”等同于“苦日子”。政府过紧日子,目的是打造一个更加高效的服务型政府。所以“过紧日子”,其实是对效率提出了更高要求。无论是政府、企业、家庭,还是个人,让每一个市场主体都能高效运转、充满活力,才是高质量发展的应有之义。